sábado, septiembre 16, 2017

Reglamento sobre Transparencia y Acceso a la Información Pública y Fortalecimiento del Régimen de Protección de Datos Personales.

En el Perú, por Decreto Supremo N° 019-2017-JUS del 15 de setiembre de 2017, se ha aprobado el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1353 que crea la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública, fortalece el régimen de protección  de datos personales y la regulación de gestión de intereses. Por su importancia y actualidad, publicamos esta breve reseña en el presente Blog Académico.
Autoridad Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales.
La Dirección General de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, es el órgano de línea encargado de ejercer la Autoridad Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. Depende jerárquicamente del Despacho Viceministerial de Justicia. 
Tribunal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
El Tribunal de Transparencia y Acceso a la Información Pública es un órgano resolutivo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos que constituye la última instancia administrativa en materia de transparencia y derecho de acceso a la información pública a nivel nacional. Depende del Despacho Ministerial y tiene autonomía en el ejercicio de sus funciones.
Modificaciones al Reglamento de la Ley de Transparencia
Las principales modificaciones e incorporaciones al Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobado por D.S. N° 072-2003-PCM, entre otras, son las siguientes:
a)      Encausamiento de las solicitudes de información.
b)      Falta de capacidad logística, operativa y de personal.
c)      Denegatoria de acceso : Art. 16-A: “La información contenida en correos electrónicos o en aplicaciones de mensajería electrónica de los funcionarios públicos no es de acceso público”.
d)      Procesamiento de datos preexistentes.
e)      Procedimiento sancionador.
f)       Infracciones y sanciones. Infracciones leves, graves y muy graves.
Modificaciones al Reglamento de la Ley de Protección de Datos Personales.
Se incorpora el Capítulo IV de Infracciones al Título VI del Reglamento de la Ley N° 29733, Ley de Protección de Datos Personales, aprobado por Decreto Supremo N° 003-2013-JUS, estableciéndose lo siguiente: “Las infracciones a la Ley 29733, Ley de Protección de Datos Personales o su reglamento se califican como leves, graves y muy graves y se sancionan con multa”. Asimismo, debe tenerse en cuenta que: “En caso de reincidencia en la comisión de dos (02) infracciones leves, en un mismo año, la tercera infracción leve se sanciona como una infracción grave.  En caso de reincidencia en la comisión de dos (02) infracciones graves, en un mismo año, la tercera infracción grave se sanciona como una infracción muy grave.
Comentarios
La Tercera Disposición complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1353 establece que las infracciones  a la Ley N° 29733, Ley de Protección de Datos Personales son tipificadas vía reglamentaria. Es en este sentido que la norma en comentario incorpora artículos al Reglamento de la Ley de Protección de Datos Personales tipificando las infracciones leves, graves y muy graves, sustituyendo a las establecidas. Cordialmente, Dr. Julio Núñez Ponce. Experto en Derecho Informático. Profesor Universitario. Email: julionunezponce@gmail.com


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miércoles, agosto 09, 2017

Plan de Transición al Protocolo de Internet IPV6 en las entidades de la Administración Pública

En el Perú, por Decreto Supremo N° 081-2017-PCM, publicado el 09 de Agosto de 2017, se ha dispuesto la formulación de un Plan de Transición al Protocolo IPV6, a implementarse de manera progresiva en toda la infraestructura tecnológica, software, hardware, servicios, entre otros, en las entidades de la Administración Publica.  Por su importancia y actualidad, publicamos esta breve reseña en el presente Blog Académico.
Antecedentes
Mediante Resolución N° 180 correspondiente a la Conferencia de Plenipotenciarios de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (ITU) detallada en el documento “Actas Finales de la Conferencia de Plenipotenciarios, Guadalajara 2010”, se invita a los Estados Miembros a elaborar política nacionales para fomentar la actualización tecnológica de los sistemas a fin de asegurar que los servicios públicos ofrecidos a través del Protocolo de Internet (IP), la infraestructura de de comunicaciones y las aplicaciones correspondientes, sean compatibles con IPV6.
Plan de Transición al Protocolo IPV6
Las entidades de la Administración Pública  deben aprobar un Plan de Transición al Protocolo IPV6, el cual será aprobado por el titular de cada entidad, en un plazo máximo de (01) año. El Plan de implementarse progresivamente en un plazo máximo de cuatro (04) años luego de su aprobación.
El Plan de Transición al Protocolo IPV6, debe contener como mínimo lo siguiente:   A) Título. B) Introducción. C) Base Legal. D) Objetivos. E) Alcance. F) Diagnóstico de la Infraestructura Tecnológica. G) Implementación del Protocolo IPV6, el cual debe incluir un cronograma de actividades. H) Realización de Pruebas. I) Capacitación y Sensibilización. J) Presupuesto estimado. K) Anexos.
Estrategia para la implementación del Protocolo IPv6 del Estado Peruano
La Secretaria de Gobierno Digital (SEGDI) de la Presidencia del Consejo de Ministros en coordinación con los actores pertinentes desarrollará las acciones necesarias (lineamientos, guías, proyectos, capacitaciones, otros) para la adecuada implementación del protocolo.
La SEGDI brindará asistencia técnica y capacitaciones a las entidades de la Administración Pública que lo requieran y monitorea el efectivo cumplimiento de la norma.
Comentarios

Las computadoras, servidores de datos, laptops, tabletas, teléfonos móviles multimedia (smartphones) y otros dispositivos se conectan a través del Internet, requieren de una dirección IP- Internet Protocol provista por un Proveedor de Servicios de Internet. El Protocolo IP (Internet Protocol) es utilizado para el intercambio de información entre redes o dispositivos conectados a Internet, existiendo a la fecha dos versiones de este protocolo, la versión 4 (IPv4) y la versión 6 (IPv6). El agotamiento de las direcciones IPv4 en América Latina se encuentran en su última fase, por lo que es necesario que los gobiernos prioricen el despliegue del Protocolo IPv6. Es en este contexto, que se da esta norma que aprueba la formulación de un Plan de Transicional Protocolo IPv6 en las entidades de la Administración Pública. Cordialmente, Dr. Julio Núñez Ponce. Experto en Derecho Informático. Profesor Universitario. Email: julionunezponce@gmail.com

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martes, agosto 01, 2017

Implementación de Expediente Judicial Electrónico en órganos jurisdiccionales del Poder Judicial

En el Perú, por Resolución Administrativa N° 228-2017-CE-PJ, publicada el 01 de Agosto de 2017, se dispone la implementación del Expediente Judicial Electrónico (EJE) en los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial a nivel  nacional y en todas las especialidades.  Por su importancia y actualidad publicamos esta breve reseña en el presente Blog Académico.
Etapas de Implementación del Expediente Judicial Electrónico
Se establecen dos etapas para la Implementación del Expediente Judicial Electrónico (EJE) que son las siguientes: Primera Etapa: (Piloto) 2017: Especialidades Comercial, Tributario y de Mercado, Laboral (NLPT) de la Corte Superior de Justicia de Lima.  Segunda Etapa: Se implementarán progresivamente en las en las especialidades del Distrito Judicial de Lima, las restantes Cortes Superiores de Justicia y la Corte Suprema de Justicia de la República de acuerdo a las factibilidades técnicas y presupuestales.
Inicio de la Primera Etapa (Piloto)
Se dispone el inicio del Expediente Judicial Electrónico (EJE) en el Cuarto Juzgado Comercial de la Corte Superior de Justicia de Lima, con las demandas que se interpongan a partir del 31 de julio de 2017.
Reglamento del Expediente Judicial Electrónico
Se aprueba el “Reglamento del Expediente Judicial Electrónico” el cual es de obligatorio cumplimiento para todos los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial y partes intervinientes en un proceso, en los lugares donde se implemente el Expediente Judicial Electrónico (EJE), conforme se desarrollen las etapas de implementación.
Procedimiento de Ingreso de Documentos-Mesa de Partes y procedimientos macro
Se aprueba el “Procedimiento de Ingreso de Documentos-Mesa de Partes” y los procedimientos macro del Expediente Judicial Electrónico (EJE) denominados: a) Calificación de la demanda. b) Proveer escritos. c) Elaboración de Resolución. d) Notificación de Resolución. e) Agenda Diaria. f) Elevación a Instancia Superior. g) Tramitación de Expedientes.
Comentarios

El inicio de la implementación del expediente judicial electrónico es un hito en la modernización y desarrollo de la informática jurídica de gestión judicial en el Perú. Desde el presente Blog Académico felicitamos al Presidente del Poder Judicial, al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial y a todos los funcionarios y magistrados que han coadyuvado en la implementación y puesta en marcha del Expediente Judicial Electrónico. Tanto las etapas de implementación como el reglamento y los procedimientos aprobados son medidas necesarias e importantes que contribuyen a la importante finalidad de automatizar la justicia contribuyendo a la celeridad y economía procesal y la efectiva tutela jurisdiccional del ciudadano mediante la utilización de la Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) con seguridad jurídica y técnica. Cordialmente, Dr. Julio Núñez Ponce. Experto en Derecho Informático e Informática Jurídica. Profesor Universitario y de la Academia de la Magistratura. Email: julionunezponce@gmail.com  

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domingo, julio 30, 2017

Legislaciòn sobre Ciberdefensa, Inteligencia Nacional y Seguridad Digital

En el Perù por Ley Nª 30618, publicada el 27 de Julio de 2017, se ha aprobado la Ley que modifica el Decreto Legislativo Nª 1141, Decreto Legislativo de Fortalecimiento y Modernización del Sistema de Inteligencia Nacional-SINA y la Dirección Nacional de Inteligencia-DINI, a fin de regular, la Seguridad Digital. Por su importancia y actualidad publicamos esta breve reseña en este Blog Académico.
Seguridad Digital
Seguridad Digital es la situación de confianza en el entorno digital, frente a las amenazas que afectan las capacidades nacionales, a través de la gestión de riesgos y la aplicación de medidas de ciberseguridad y las capacidades de ciberdefensa, alineada al logro de los objetivos del Estado. Debe tenerse en cuenta que dentro de los Objetivos del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA tenemos la de realizar actividades destinadas a alcanzar la seguridad digital en materia de seguridad nacional.
Plan de Inteligencia Nacional
Para efectos del desarrollo de actividades de inteligencia, contrainteligencia y seguridad digital, en el ámbito de su competencia, el Sistema de Inteligencia Nacional - SINA cuenta con el Plan de Inteligencia Nacional - PIN, que contiene los objetivos, políticas, estrategias, gestión de riesgos y responsabilidades de sus componentes, relacionados con las amenazas a la seguridad nacional y la identificación de oportunidades favorables a ella, siendo su cumplimiento de carácter obligatorio. Es aprobado por el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional en abril del año anterior a su ejecución, a propuesta del ente rector del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA, previa conformidad del Consejo de Inteligencia Nacional - COIN.
Direcciòn Nacional de Inteligencia
Dentro de las funciones de la Dirección Nacional de Inteligencia - DINI, tenemos las siguientes: a) Constituir la autoridad técnica normativa a nivel nacional en materia de inteligencia, contrainteligencia y seguridad digital, en el ámbito de su competencia. b) Establecer y fortalecer las relaciones de cooperación y asistencia con organismos de inteligencia de otros países. c) En el ámbito de su competencia y de conformidad con la ley de la materia, aprobar y supervisar los programas académicos de formación laboral y profesional, capacitación y perfeccionamiento en materia de inteligencia que se brinden a través de la Escuela Nacional de Inteligencia - ENI, con la finalidad de asegurar una formación integral y de calidad del personal del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA, sustentada en principios y valores democráticos. d) Brindar capacitación y formación laboral y profesional al personal del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA, a través de la Escuela Nacional de Inteligencia - ENI o mediante suscripción de convenios de cooperación interinstitucional con universidades, institutos tecnológicos y centros de formación de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú y de otros países. e) Realizar actividades y establecer los procedimientos destinados a alcanzar la seguridad digital en el ámbito de su competencia, en concordancia con los principios y objetivos de la actividad de inteligencia establecidos en el presente decreto legislativo. En el caso de amenazas que afectan o que potencialmente afecten las capacidades nacionales, las entidades públicas y privadas se sujetan a dichos procedimientos. f) Establecer los procedimientos especiales para la obtención de información en entornos digitales  y para peritajes informáticos.
Comentarios
La Ciberseguridad, la inteligencia nacional y la seguridad digital requieren de un marco jurídico adecuado. El Derecho Informàtico permite dar esta visión sistémica que es necesaria para aplicar las normas en este importante ámbito.  Cordialmente, Dr. Julio Núñez Ponce, Experto en Derecho Informático. Profesor Universitario. Email: julionunezponce@gmail.com 

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domingo, julio 09, 2017

Temas de Derecho Digital y la Cumbre de la Alianza del Pacifico

En Santiago de Cali, Colombia el 30 de Junio de 2017, se llevo a cabo la XII Cumbre la Alianza del Pacifico. En la Declaración de Presidentes de la XII Cumbre de la Alianza del Pacifico puede observarse temas de Derecho Digital de actualidad. Por su importancia y trascendencia de este tema, publicamos esta breve reseña en el presente Blog Académico. 
La  Cumbre de la Alianza del Pacifico y el Derecho Digital
En la Declaración de los Presidentes de la Cumbre de la Alianza del Pacifico, se afirma: • Nuestro reconocimiento por los siguientes logros alcanzados en el último año: - La interoperabilidad de las Ventanillas Únicas de Comercio Exterior, el intercambio electrónico de certificados fitosanitarios, la homologación de los certificados de origen digital, la metodología para reducir los tiempos de despacho de mercancías y la ejecución del plan de acción para el reconocimiento mutuo de operadores económicos autorizados, para la facilitación del comercio en la región.
- El lanzamiento de la agenda digital regional y la Hoja de Ruta que traza un camino para mejorar la competitividad de nuestros países a través de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y la promoción de la Economía Digital, como fuentes de crecimiento y de desarrollo económico.La creación de la Red de Agencias de Innovación (InnovAP), la adopción de los protocolos de operación para la red de aceleradoras de negocio (Red AcelerAP) y la red de inversionistas (Ángeles AP), así como la primera versión de los Premios de Innovación Alianza del Pacífico, para favorecer la internacionalización de la innovación y el emprendimiento. -La implementación del Acuerdo sobre el Procedimiento Acelerado de Patentes, que agiliza los trámites administrativos y disminuye los costos para su obtención en los cuatro Estados miembros. 
Nuestro reconocimiento a los 52 Estados Observadores de la Alianza del Pacífico que participaron en el Encuentro con el Consejo de Ministros el 29 de junio de 2017. De igual forma, destacamos los trabajos realizados con los observadores que en el transcurso del último año han impulsado actividades y proyectos de cooperación en las áreas definidas como prioritarias por la Alianza del Pacífico, tales como facilitación del comercio, internacionalización de las Pymes, ciencia tecnología e innovación, movimiento de personas y educación.
La Agenda Digital de la Alianza del Pacifico
Los ejes temáticos de la Agenda Digital de la Alianza del Pacifico son: a) Conectividad Digital.- Mayor y mejor calidad de la conectividad y de acceso a las tecnologías de la información. b) Economía Digital.- La economía digital tiene cada vez mayor peso dentro de la economía tradicional, constituyéndose  como una fuente importante de crecimiento y desarrollo económico. c) Gobierno digital.- Si bien las Tecnologías de Información y Comunicaciones son transversales a todos los sectores de la economía, se han convertido en una herramienta indispensable para los gobiernos y la gestión pública. Su buen aprovechamiento es un desafío pendiente, de manera que permitan a los gobiernos responder y anticiparse a las necesidades de los ciudadanos. d) Ecosistema digital.- Con miras a fortalecer la economía digital en los países de la Alianza, se necesario desarrollar un marco normativo para el entorno digital que permita corregir aquellas normas que en virtud de los recientes avances tecnológicos, han quedado obsoletas, obstaculizando la innovación y el desarrollo de nuevos mercados.
Medidas por Actividad o Eje Temático Digital
Para cada eje temático señalado, tenemos las siguiente medidas concretas: i) Economía Digital: - Implementar el Mercado Digital Regional (MDR). – Desarrollo e internacionalización de la industria de la Tecnología de la información y de los emprendimientos digitales. ii) Conectividad Digital: - Adopción del estándar IPv6 en el sector público.  – Disminución de las tarifas de Roaming Internacional. – Crear infraestructura necesaria para la creación de IXP y distribución de contenidos. – Contar con Redes de Acceso de alta velocidad. iii) Gobierno Digital: - Implementación de la política de Datos abiertos. – Identificar y compartir buenas practicas regionales en materia de entrega de servicios ciudadanos. – Incentivar la cooperación técnica en el uso de servicios compartidos. iv) Ecosistema digital: - Adopción de la Neutralidad en la red. – Incentivar la Seguridad digital. – Protección de la Privacidad en el tratamiento de datos personales. – Coordinación entre los centros de información de red (NIC) regionales. 
Comentarios
Es importante señalar que la Alianza del Pacifico sigue avanzando en la economía digital y en el derecho digital. Asimismo, se ha decidido incluir como Estados Asociados a Canadá, Singapur, Australia y Nueva Zelanda. Las Nuevas Tecnologías de la Información y su regulación se ven favorecidas por los avances dinámicos de la Alianza del Pacifico. Cordialmente, Dr. Julio Núñez Ponce, Experto en Derecho Informático. Profesor Universitario. Email: julionunezponce@gmail.com 

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sábado, junio 10, 2017

Jurisprudencia Informática sobre Correo Electrónico Laboral

En el Perú, se ha publicado en el Diario Oficial El Peruano en Mayo de 2017,  jurisprudencia emitida por Corte Suprema de Justicia en  la Sentencia de Casación CAS. Nº 14614-2016 LIMA sobre Impugnación de reglamento interno de trabajo. Con la siguiente Sumilla: “Constituye un exceso que el empleado señale que es propietario de las cuentas de correo electrónico (e-mails) y que se encuentra facultado a revisar su contenido; admitir ello, sería colisionar con el derecho a la intimidad e inviolabilidad de las comunicaciones de los trabajadores”. Por su importancia y aplicación práctica publicamos esta breve reseña en el presente Blog Académico.
Casación interpuesta por entidad demandada
La entidad demandante es el Sindicato Único Nacional de Trabajadores de una reconocida empresa en el rubro de alimentos, sobre impugnación de reglamento interno de trabajo. La entidad recurrente invoca las siguiente causal  Interpretación errónea de los numerales 6) y 10) del artículo 2° de la Constitución Política del Perú, menciona que el hecho de que se afirme que la empresa pueda scalizar  el uso adecuado de las herramientas electrónicas de trabajo no afecta el derecho a la intimidad de los trabajadores, es un error de interpretación,  por lo que debe proceder la casación, como en efecto procedió.
Importancia de la Jurisprudencia
 Al señalar la Jurisprudencia que constituye un exceso que el empleado señale que es propietario de las cuentas de correo electrónico (e-mails) y que se encuentra facultado a revisar su contenido tal como estaba señalado en el Reglamento Interno de Trabajo, se está estableciendo el criterio del respeto del uso privado del correo electrónico en el ámbito laboral: Se fundamenta esta sentencia en  afirmar que esta disposición en los reglamentos internos de trabajo, colisiona con el derecho a la intimidad e inviolabilidad de las comunicaciones de los trabajadores.
Comentarios
El derecho a la privacidad y la inviolabilidad de las comunicaciones está consagrado en el ordenamiento jurídico peruano y esta jurisprudencia precisa su aplicación al uso de los correos electrónicos en el ámbito laboral. Cordialmente, Dr. Julio Nuñez Ponce. Experto en Derecho Informático. Profesor Universitario. Email: julionunezponce@gmail.com

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lunes, mayo 22, 2017

Reglamento del Registro Nacional de Derecho de Autor

En el Perú, por Decreto Supremo N° 053-2017-PCM publicado el 21 de Mayo de 2017, se ha aprobado el Reglamento del Registro Nacional de Derecho de Autor y Derechos Conexos contemplado en el Decreto Legislativo N° 822, Ley sobre Derecho de Autor. Por su importancia y actualidad, publicamos esta breve reseña en el presente Blog Académico.
Antecedentes
En la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1309, establece que el Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, emite las disposiciones reglamentarias del Registro Nacional de Derecho de Autor y Derechos Conexos, contemplado por el Decreto Legislativo N° 822, Ley de Derecho de Autor.
Naturaleza del procedimiento
El procedimiento de registro que se tramita ante la Dirección de Derecho de Autor es un procedimiento de naturaleza no contenciosa y tiene por finalidad la inscripción de las obras y los demás bienes intelectuales protegidos por la Ley de Derecho de Autor, así como los actos constitutivos de las sociedades de gestión colectiva de derecho de autor y derechos conexos.
Publicidad Material y Formal en el Registro
Publicidad Material: El Registro otorga publicidad jurídica a los diversos actos o derechos inscritos. El concepto de inscripción comprende también a las anotaciones preventivas, salvo que este reglamento expresamente las diferencie. Publicidad Formal: El registro es público. La publicidad registral formal garantiza que toda persona acceda al conocimiento efectivo del contenido de las partidas registrales y en general obtenga información del archivo registral. Los servidores o funcionarios responsables del Registro no pueden mantener en reserva la información contenida en el Archivo Registral, salvo las disposiciones expresas establecidas en el presente Reglamento y en otras disposiciones legales correspondientes.
Principios Aplicables
Los principios aplicables al Registro, son: a) Principio de Rogación: Los asientos registrales se extienden a solicitud de quien se encuentre legitimado, sea por ser el titular del derecho o por quien actúa en su representación. b)Principio de Especialidad:  Por cada bien inmaterial, nombramiento, designación o contrato presentado a registro, se abre una partida registral  independiente en la cual se extiende la primera inscripción del acto o derecho presentado a registro, así como sus posteriores modificaciones. Excepcionalmente, pueden establecerse  otros elementos que determinen la apertura de una partida registral. c) Principio de Legalidad: La autoridad competente califica la documentación. Esta calificación comprende  la verificación del cumplimiento de las formalidades establecidas  en la normativa pertinente, la capacidad de los otorgantes y la validez del acto. d) Principio de Tracto Sucesivo: Ninguna inscripción salvo la primera, se extiende sin que esté inscrito o se inscriba el derecho de donde emana o el acto previo necesario o adecuado para su extensión, salvo disposición en contrario.  e) Principio de Legitimación: Los asientos registrales se presumen exactos y válidos. Producen todos sus efectos y legitiman al titular registral para actuar conforme a ellos, mientras no se rectifiquen en los términos establecidos en este Reglamento o se declare su invalidez. f) Principio de Fe Pública Registral: El tercero que de buena fe hubiere contratado a título oneroso sobre la base de la información del registro, mantiene su derecho una vez inscrito, aunque después se anule, rescinda, cancele o resuelva el acto o derecho de quien lo otorgó, siempre que las causas de dicha inexactitud no  consten en los asientos registrales y de los documentos que lo sustentan.  
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La Dirección de Derecho de Autor se encuentra facultada para llevar, entre otros, los siguientes registros: a) Registro de Obras Literarias. b) Registro de base de datos. c) Registro de software o programa de ordenador. d) Registro de Obras Audiovisuales. e) Registro de Obras artísticas. f) Registro de licencias, cesión de derechos u otros actos de transferencia. g) Registro de actos modificatorios. h) Registro de actos constitutivos de las sociedades de gestión colectiva. I) Registro Múltiple de obras o producciones. Cordialmente, Dr. Julio Núñez Ponce, Experto en Derecho Informático. Profesor Universitario. Email: julionunezponce@gmail.com  

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