Proyecto de Ley sobre Ministerio de Transportes y Tecnologías de la Información y la Comunicación

En el Perú, el Proyecto de Ley N° 2144/2017-PE, presentado por el Poder ejecutivo al Congreso de la República  el 17 de Noviembre de 2017 , sobre modificación de la Ley N° 29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, transformándolo en Ministerio de Transportes y Tecnologías de la Información y la Comunicación. Por su importancia y actualidad, publicamos esta breve reseña en el presente Blog Académico.

Finalidad

En el Proyecto de Ley se propone la modificación del artículo 4  de la Ley N° 29730, Ley de Organización y funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones en lo referido al ámbito de competencia, incluyen dentro de éste a las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), con la finalidad que sea la entidad que lidere el planeamiento y la emisión de normas y lineamientos destinados a impulsar la regulación y desarrollo de las TIC, con la finalidad que sea la entidad que lidere el planeamiento y la emisión de normas y lineamientos destinados a impulsar la regulación y desarrollo de las TIC en el ámbito del sector privado, la sociedad civil y el ámbito académico a nivel nacional, sin perjuicio de la competencia del Ministerio en materia de Infraestructura y servicios de comunicaciones. También se ha considerado adecuada la modificación de la competencia compartida con los gobiernos regionales y locales en materia de infraestructura, servicios de telecomunicación y las TIC, la cual podrá ser ejercida de acuerdo a las trasferencias de funciones.

Funciones Específicas

Con respecto a las funciones específicas de competencias exclusivas que desempeña el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se propone que este Ministerio desarrolle además las funciones referidas a planear, supervisar, evaluar, normar y fomentar el uso y desarrollo de TIC, así como planificar, financiar y garantizar la provisión y prestación de servicios públicos de acuerdo a las normas de la materia.   

Funciones que no se contraponen a competencias de otras entidades

Conforme se afirma en la exposición de motivos: “Las funciones propuestas en el Proyecto de Ley no se contraponen a los dispuesto en la Constitución Política del Perú, las competencias de otras entidades públicas en materia de las TIC, ni demás normas que forman parte del ordenamiento jurídico”. No se contrapone ni a las funciones de la Secretaria de Gobierno Digital, ni del Ministerio de Educación, ni del Ministerio de Salud. “Lo que se  busca es que este Ministerio logre articular los esfuerzos del Estado  en la implementación y promoción de las TIC, mediante el planeamiento, regulación y fomento de su uso por parte de la población y, estableciendo parámetros o directrices para su uso y prestación en el mercado.

Alcance del Vice Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones

Tal como se afirma en la Exposición de Motivos: “El alcance del Viceministerio de Tecnologías de la Información y la Comunicación cubriría el uso y apropiación de las TIC en el ámbito económico, productivo y social de la sociedad peruana. Se constituiría además en una entidad que trasciende largamente el tema informático, dado que incluye dentro de su alcance además temas de comunicaciones y de contenidos, la forma como todas estas coadyuvan al desarrollo del país”.

Comentarios

En el Proyecto de Ley en comentario se plantea la necesidad de adoptar medidas que conlleven al mayor desarrollo de las TIC en el país y contar con ente rector en materia de TIC. En la exposición de motivos se afirma: “a fin de viabilizar un arreglo institucional, se considera que resultaría conveniente no crear una institución exclusivamente en materia de TIC, sino que dicha materia sea asumida por alguna entidad pública ya existente, lo cual significará un ahorro de tiempo y dinero para el Estado”.  Es en este orden de ideas, que este proyecto de ley plantea la trasformación del Ministerio de Transportes y Comunicaciones en un Ministerio de Transportes y TIC. Consideramos que la iniciativa es importante y requiere un análisis y debate, donde el Derecho Informático y sus especialistas tienen un campo propicio a desarrollar y aportar. Cordialmente, Dr. Julio Núñez Ponce, Experto en Derecho Informático. Profesor Universitario. Email: julionunezponce@gmail.com